但是现在情况不一样了，攻占了察北、察南以及热南之后，小编制已经不能满足部队的作战所需了，毕竟旅一级的编制是有着巨大的限制的，不可以作为战略力量使用。而现如今马铮所部的敌人也曾原来的驻蒙军变成了现如今更加强大的华北方面军，甚至于还要添加一个关东军。
以后同日军作战，联队、大队一级的冲突很可能不会发生了，至少也是旅团，最常见的将会是师团一级编制的作战，所以这就要求马铮所部必须尽快完成师一级的大整编。
要知道在打大型战役的时候，部队番号越多，对于前线指挥官的要求就越多。这么多的番号必然会造成指挥不协调以及调动困难，补给也严重受影响，从而会严重影响部队的战斗力和作战效果。可以说现如今的部队编制已经严重影响了绥察军区的发展，所以马铮才会这么急着组建师一级的军事单位。
马铮也知道，自己的这个整编方案一旦上报到延安方面，必然会引起轩然大波。但是他也没办法，只能硬着头皮上了。正因为马铮心里也没底，不知道延安方面会不会同意这样的整编方案，所以他只是让各部队做好整编的准备，却没有提前进行整编。
其实对于马铮所部的问题党中央已经商讨了不止一次，但是最后都没有拿出一个合适的章程，一方面是考虑到绥察军区形势复杂，除了马铮这个军区创始人外，其他人不一定有这个能力带好舵。
而且绥察军区现在的发展速度已经远远超出了党中央的预期，所控制的地盘已经达到了三个省之多，中央要是贸然插手的话，很可能引起不必要的波动。所以延安方面才会做出视察绥察军区的决定，上面要好好了解一下这之部队。
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