为此，赵括特地下令，鼓励百姓开垦荒地。
“为何只是开垦了前两年因为战乱没人种的土地，没有开垦新的田地？”赵括打开一看，脸色瞬间阴沉了下来，沉声问道。
赵国最多的是什么？是荒地啊，如果只是开垦以前开垦过的农田，那他还下什么令？
“大王，百姓对垦荒并不积极，甚至很反感。”蔺相如苦笑着说道。
“为何？”赵括感到有些奇怪。
按照赵国的律法，只要是荒地，谁开垦出来就归谁耕种，土地越多，百姓得到的粮食也就越多，按理来说，应该会有很多百姓开垦荒地啊。
“这里面的原因有很多。最主要的原因是因为荒地都是生土，产量太低了，只有开垦三年之后才能变成熟土，产量稳定。这三年里土地是没有什么收成的，只能勉强抵消种子。但是土地开垦出来之后就要上交朝廷租税，加上租税，农民得到的粮食不仅没有变多，反而变少了。如果年成不好，其他农田多少还有点收获，但是新开垦的农田还要搭上种子。”
“另外，我赵国虽然荒地很多，但是好开垦的土地已经开垦的差不多了，剩下的大部分都是不好开垦的土地，要么地势太高，要么地势太低。河水下游水网密布，很多都是沼泽地，还有就是靠海的盐碱地，开发起来难度极大，成本太高。”
蔺相如无奈的说道。
赵国赋税虽然没有秦国重，但是也不轻，实行的是十税一，另外加上口赋，百姓的负担还是比较大的，抗风险能力也低，一年没有收成全家就要饿死，没有人敢冒险。
这还是不算乡绅剥削的情况，如果有乡绅剥削，百姓过的就更惨了，或者只能搬家，所谓的苛政勐于虎便是如此。
赵括放下文桉，端起茶水喝了一口，片刻之后，说道：“既然主要是租税问题，那就新开垦的农田三年之内不交租税，第四年到第五年交半税。五年之后恢复正常的租税。至于海边的盐碱地，本王会下令由燕国的俘虏进行开垦。其余地方，可以依靠以工代赈来兴修水利。”
“这是个好办法。”蔺相如眼前一亮。
取消前三年租税，农民就不用担心入不敷出的问题，可以放心的开垦荒地，第四年和第五年也只是收半税，又能增加农民的抗风险能力。
而且有了水利之后，很多不适合种地的地方也会适合种地。
说到租税，赵括不由想起了赵国的税收制度——按亩收税。
这个制度还要从春秋时期鲁国的初税亩说起，这个制度改变了之前的公田制，改为按亩征收赋税。
只要是无主的土地，谁都可以种，种多少地，收多少粮食，交多少税，极大刺激了生产力，带给了国家丰厚的租税。
其余各国纷纷效彷，其中也包括晋国，三家分晋之后，晋国的制度便延续下来。
虽然中间赵国经过了几次改革，但整体上没变。
按亩收税看似没有问题，实际上有一个巨大的问题。
那就是由于古代征税能力的限制，使得国家不可能去挨家挨户统计每家每户的土地收成，然后精准的抽取税收。
国家规定是十抽一，到了下面就可能变成了九抽一，八抽一，甚至五抽一，多抽的也没上交给国家，而是被乡绅贪污了，或者用来抵消乡绅自己的部分了，最后骂名倒是被国家背了。
为了解决这个问题，秦国自商鞅变法之后实行的是“舍地而税人”的制度，就是征收田税不看土地而是看人口。
天下战乱数百年，各国基本上处于田多地少的状态，每个人都有一部分土地，国家也希望百姓能够种更多的地，所以商鞅变法直接设置固定的税收额度，然后按照人头收税。
不过，这个按照人头收税并不是人头税，人头要另外再收税，叫口赋，该你交的一样都不能少。
赋和税是分开的，赋最初是用于战争的，比如征用兵车、甲衣、武器等等，没有战争是不征收的。
后来变成了年年征收，和税就没有啥区别了。
“舍地而税人”制度在战乱年代没有任何问题，但是到了和平年代就导致了一个现象：土地兼并。
既然是租税是按照人头收，那土地肯定是越多越好，于是大官僚、大地主就开始疯狂的兼并土地。
百姓失去土地怎么办？卖身为奴，或者逃亡变成流民，流民多了就造反，然后就改朝换代……
这个问题在秦朝并不明显，毕竟秦朝时间短，来不及出现就没了。
汉朝的土地兼并现象就非常明显了，这也是汉朝主要灭亡的原因之一。
ps:本来这一章是想写改税制的，但是想到半夜，也没想出来好的税制，难受。不得不说，商鞅这家伙的税制虽然隐患很大，但是结合当时实际情况，已经是最好的税制了。
汉朝不结合自己的实际情况，非要照搬，结果栽了个大坑。
大家有啥好的办法，评论区告诉我啊，作者智力不够啊，卡的太难受了。
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