毕竟精灵族的军队对于人类王国而言，实在是太过强大了，哪怕克拉如今有着划时代的武器，如今拥有着可以说是代差的火力优势，但也不足以改变这种局面。
精灵族的魔法师和拥有魔法能力的战士实在是太多了，这些军队想要摧毁如今看来还算比较简陋的坦克，根本不是什么问题。
且由于对方一个个都是超凡战士，所以火炮和火枪的实际能发挥的威力也大打折扣，哪怕是精灵族与贵族联军之间爆发战斗遭受到的损失，也多半是因为贵族联军中的职业者造成的，一些普通的武器只能给精灵族的军队造成一些伤害并不能致死。
火力这个问题克莱尔倒是有解决的办法，火力不足那就加大火力。
只可惜想要达成这个目标，需要的时间不是一天两天。那可需要以年计算的时间。
武器的研发到最终的生产，这期间需要的施加，哪怕是战争状态下，也不是短短的几个月就能做成的。
这还是在克莱尔已经将整个三河行省的科研和生产体系基本转成了战时才有的效率，如果不是这样，恐怕需要花费的时间还要更长。
在经过漫长的磋商之后，总督们总算达成了一致，那就是发布一个联合声明声明中表示对于精灵族干预圣恩王国内政的反对。要求精灵族的军队撤出圣恩王国，否则总督们不介意使用各种手段，包括武力在内去将精灵族的军队驱赶出圣恩王国。
这份声明的措辞是经过多方商榷的，无论如何，总督们都是王室任命的，如果现在公开反对王室，那无疑是在掘自己的根基，这可是动摇自己的统治根本的，所以总督们不会做这种傻事，那么精灵族无疑就是一个合适的目标了。
无论如何精灵族哪怕作为大陆的霸主之一，但是轻易干涉另一个种族的内部纷争这种事情，怎么说也是精灵族在道义上有亏。
当然总督们先天性的忽略了这次精灵族，派出援军是由圣恩王国王室发起的援助，但这又如何呢，没有得到绝大多数贵族承认的声明和请求援军，那就是不合法，没有任何效力的。
圣恩王国是所有贵族的王国，不是王室一个人的王国，这个铁律直到今天，依旧是所有人都认同。
王室现在得不到贵族们的支持，想借助外力来打压贵族们，这是所有人都不能容忍的，这也是现在的总督们能坐在一起谈判解决这个问题的关键，如果不是这样，各个行省之间的内斗，问题也足以让这些总督们头疼了，哪有心思顾及王室和贵族联军的战争。
正是由于王室和西部大公开战，正是由于后来无数贵族的加入，让这些总督们拥有了解决内部方纷争，去寻找一个外部敌人化解内部矛盾的方式，那就是将目标对准王室对准精灵族的部队。
作为行省总督，大家不能公开的反对王室，那就只有针对金明珠的不对了，同时在发出声明以后的同时，各省总督签订了一份盟约规定如果精灵族军队在接到声明后的一个月内，没有撤出圣恩王国的领土，那么由17个行省组成的总督联合组成的行省联盟将对精灵族宣战，直到将精灵族赶出圣恩王国为止。
这份联盟的条约中并没有针对王室的条款，但所有总督都很清楚，这份联盟的条约对于之后面对王室依旧有着效力，只不过不好公开在联盟条约中写出来罢了，谁也不想到了最后辛辛苦苦所做的一切努力都被王室轻轻松松地摘了桃子，所以王室必须也只能衰落下去，成为一个吉祥物。
想要王室成为吉祥物，那么仅仅是一个声明是不够的，仅仅只是一份不可靠的盟约也不够需要一个联合的军队和指挥系统，对于这一点总督们的顾虑可就太多了，在接下来的将近两个月的时间内，大家一直在为这个事情而扯皮，一直没有定下最终的方案，谁都想获得行省联盟的军队领导权，最终的方案一直不能落地。
与此同时精灵族和王室一方毫无例外的拒绝了总督们提出的要求，那就是精灵族测出所有的军队，这一点也没有出乎任何一方势力的预料，要是王室能答应总督们的条件，那才离谱了，失去了精灵族的帮助，王室根本不可能获得胜利的，如今的局势已经表明了，王室现在的实力根本无法和整个亡国的贵族所抗衡。
当第2波精灵族援军赶到圣恩王国的时候，姗姗来迟的行省联盟的指挥系统改组方案也终于出炉了，对于这个方案各个总督都做出了极大的妥协。
尤其是克莱尔，作为总督中实力最为强大的一人，克莱尔放弃了原本想要的领导整个联盟的想法，如果他坚持想要领导联盟的话，且不说原本的四十联盟会极力的反对，其他总督也会对伤口形成产生极大的忌惮。
为了实现战略目标，克莱尔不得不放弃了一些短期内的利益，做出了妥协，最终的结果是由各省总督选举出一个5人的领导委员会，负责指挥整个行省联盟的军队，克莱尔自然是其中的5人之一。
至于其他的四人则分别代表了其他的行省的利益，毕竟除了四省联盟之外，其他的行省之间也有着互相之间的利益纠葛，也形成了一个或多或小的联盟。
指挥系统敲定之后，剩下的事情就变得简单了起来，虽说想要指挥一个庞大的杂乱的军队，看起来十分的困难，但是得益于权力的集中，得益于多年来战火的磨练，大家对于如何统筹军队都有了一些经验，以行省为单位，组织军队进行相互的配合不打断原有的编制，这样一来能在最大程度保证军队战斗力的同时，还能统筹协调指挥。
在行省联盟最终确立以及组建了联军之后，三河行省无疑是最大的赢家，这倒不是说克莱尔获得了多高的职权，在5人代表之中，他的地位排在第三并不是最终说了算的那个。
且其他人都有意识的不让克莱尔刷到更多的威望，掌握更多的权利，但是由于组建联军需要武器装备的支持，而三河行省是军工实力最强的行省，所以源源不断的订单和各种资源的汇入，让三河行省的发展速度得到了进一步的飞跃。
克莱尔相信无论最终这场战争的结果如何，只要拖过10年8年那么三河行省一省的实力就足以抗衡整个圣恩王国了，工业化之后的社会实力与一般的农业社会相比，那简直是天上和地下的区别，这一点不是说什么战斗意志就能改变的。
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