虽然说医保和社保省级统筹这一做法，早在上个世纪末期就已经提了出来，不少省市还相继出台的执行细则，秦西省也并不例外，但是具体运做时，就是困难重重。秦西省经济虽然说在国内的诸多省市中，也算是居于前列，在中西部地区，更是一枝独秀，但是终究是底子薄，遗留问题太多，像经济水平名列前茅的奉元、潼宜和晋宁还好一些，政府财政比较宽裕，对于医保和社保省级统筹没有什么明确的反对意见，但是像经济落后的地区，就不愿意轻易地将这两块的资金上缴出来。
“很难啊！你当都是潼宜和奉元呢。”苏爱军摊开手无奈地道，“说到底，都是钱的问题！”虽然说，秦西省这几年来在推动医保普及上下了很大的功夫，也取得了不错的成绩，但是医保异地结算难这一块，也就显得相当突出。外省就医结算，那就更难！苏爱军管不到外省，他的目标就是在自己的任期内，能够解决掉本省内，医保异地结算问题。
潼宜和奉元经过这些年的努力，已经形成了一套机制，实现了医保和社保两地自由转换，有奉潼档案数据交换中心的存在，医保异地结算也还算是顺畅，但是秦西省的其他地市，如今连市级统筹还没有全部完成，又如何能够做到省级统筹？
“苏叔，今年省政府最好尽可能地手里留一些钱，明年很可能日子就要很难过了。”方明远提醒道。
“嗯，我明白。”苏爱军点了点头，迟疑了片刻又道，“你有没有什么办法，能够让地方同意将社保和医保基金……至少是医保基金上缴到省里进行统筹？”
“没有办法！”方明远一摊手道，“您方才也说了，问题在钱上！现在，省里的这些地市，有的连医保的市级统筹都做不到呢，要让他们实现省级统筹，难度太大。什么时候，他们的市财政能够保证他们的收支平衡了，估计他们就会将医保基金交给省里统筹了。您现在还是多操心操心日后城镇居民基本医疗保险的覆盖吧。”国】务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点，秦西省有奉元、潼宜和晋宁三市被划入了试点城市。
“如果说再卖掉一部省属企业呢？所筹集到的钱，够不够医保省级统筹的启动资金？而各地方政府，只需要将之后的医保基金划归省里的账户进行统筹统支，之前的节余全部划归地方财政的话，你说各个地方政府能不能同意？”苏爱军问道。
“我觉得吧……”方明远吧嗒吧嗒嘴，摇了摇头道，“如果说您这样做筹集到的钱，多于各地方政府的医保基金节余，那没问题，可以将那些节余视为省里对各地方的财政补贴，如果说少于各地方政府的医保基金节余，那就违反了国家专款专用的规定。虽然说吧，这规定早就已经形同虚设，但是对于您日后来说，可能就是一个污点。您也不用这么着急，潼宜的税收不是要上缴给省里一部分呢，届时就能宽松一些了。”
“嘿嘿，我不否认潼宜的税收上缴，能够令省财政好看一些，但是要说宽松多少……”苏爱军摇头道，“历史欠账实在是太多了！”
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